離十二月在滬舉行的投資人峰會已過了二十多日，中超轉(zhuǎn)會窗口即將到來僅余不足五天，中國足協(xié)終于出手了。日前下午，足協(xié)在京召集俱樂部投資人，正式頒布了關(guān)于2020賽季中超聯(lián)賽的新規(guī)。薪資總額的上限被設(shè)定為一千萬元，而外籍球員的數(shù)量較往季有所提升。根據(jù)新政的條款分析，中國足協(xié)確實(shí)有意愿讓中超聯(lián)賽負(fù)擔(dān)減輕，不過關(guān)于新規(guī)怎樣推行，怎樣執(zhí)行，成效怎樣，仍然存在諸多疑問。

制圖 吳薇

薪水減了獎(jiǎng)金不減

可以說， 限制薪資是這項(xiàng)政策的關(guān)鍵點(diǎn)。至于為什么要這樣做？可以參考一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。本月24日，享有盛譽(yù)的調(diào)研組織“體育情報(bào)”公布了年度的《2019年全球體育薪資調(diào)查報(bào)告》。這份報(bào)告顯示，中國足球的16支隊(duì)伍里，486名運(yùn)動(dòng)員在2019年的總報(bào)酬換算成人民幣大概達(dá)到42.53億元。這一金額在世界各體育聯(lián)賽中位列第11位。在足球方面，中國足球的薪水總額僅比歐洲五大聯(lián)賽低，這么大的花費(fèi)導(dǎo)致很多中超俱樂部陷入困境。

去歲，國足執(zhí)意要為各俱樂部減輕負(fù)擔(dān)，而控制薪資便是關(guān)鍵舉措之一。不過，根據(jù)今年推行后的情形判斷，成效并不理想，中超俱樂部并未因此顯著降低開銷。今年十一月末，國足倉促頒行了暫停引進(jìn)本土球員的規(guī)定。后來，十二月份中國足協(xié)在上海舉辦的職業(yè)俱樂部投資人會議上又重申了下一年度的薪酬控制原則，但具體的數(shù)額一直沒有公布。昨天，中國足協(xié)最終公布了明確的數(shù)字，即新簽合同的中超球員稅前不包括獎(jiǎng)金的最高薪水，不能超過一千萬人民幣，而入選國家隊(duì)的人員，其年收入可以增加百分之二十。而各俱樂部新引進(jìn)的外籍球員，其稅后收入最多為300萬歐元，另外，U21球員的稅前年薪上限是30萬人民幣，假如他們符合比賽資格，則這個(gè)限制不適用。

中超一些本土球員的稅后年薪已經(jīng)達(dá)到兩千萬元，外教的稅后年薪最高也能達(dá)到兩千萬歐元，因此中超新規(guī)對外援的薪資控制非常嚴(yán)格，但對本土球員只是削減了一半，俱樂部給球員的獎(jiǎng)金方面沒有做任何約束。

收入差距大未改變

中超新規(guī)對即將啟動(dòng)的引援活動(dòng)，具有顯著的規(guī)范作用，有助于各隊(duì)控制成本。不過，國內(nèi)聯(lián)賽選手的薪酬?duì)顩r，不僅普遍水平偏高，并且存在明顯的分配失衡，參與者之間的財(cái)富懸殊非常嚴(yán)重?！?019年全球體育薪資調(diào)查報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，占聯(lián)賽十分之一的49名中超球員，其人數(shù)僅占百分之四十九，卻獲得了整個(gè)聯(lián)賽四十二點(diǎn)五三億元年薪總額的百分之六十九點(diǎn)九五，具體金額為二十九點(diǎn)七二億元，其余九十萬名球員則瓜分剩余的大約三成薪水支出，比例約為百分之三十，也就是說，這四十九名各隊(duì)最高收入球員，每人平均賺取了六千零六十五萬元人民幣。

這些球員的年薪有多高？今年六月，德國知名數(shù)據(jù)平臺“轉(zhuǎn)會市場”發(fā)布的“世界足球界運(yùn)動(dòng)員薪酬排行榜”上，中國足球超級聯(lián)賽有三名外籍球員位列前二十名，其中北京國安的拉維奇憑借2830萬歐元（折合2.19億人民幣）的年薪位居全球第十，上海申花的奧斯卡和浩克年收入分別為2430萬歐元（約合1.88億人民幣）和2340萬歐元（折算成1.81億人民幣）。

這些外援的年薪會因新規(guī)的實(shí)施而調(diào)整嗎？根據(jù)當(dāng)前的規(guī)定，不會發(fā)生改變。最新出臺的政策明確表示，之前流傳的關(guān)于所有國內(nèi)球員合同需要重新簽訂的消息完全被否認(rèn)，國內(nèi)球員的新合同簽訂時(shí)間定在2019年11月20日之后，而外籍球員的新合同簽訂時(shí)間則是2020年1月1日之后。球員們原先簽訂的合同將繼續(xù)有效，現(xiàn)有的合同不會被廢止。這意味著，中超雖然已經(jīng)禁止天價(jià)外援，但現(xiàn)有外援若在明年一月一日前續(xù)簽高薪合同，仍可保住原薪資水平，不受影響。

倘若事情真的如此發(fā)展，那便完全違背了中國足協(xié)本意希望合理控制資金投入、避免球員價(jià)值被過度吹捧、減輕俱樂部運(yùn)營負(fù)擔(dān)的初衷。

外援人數(shù)加劇分化

昨天中國足協(xié)公布的新規(guī)里，有個(gè)變化挺受關(guān)注，就是外援名額放寬了。新賽季中超的新政策規(guī)定，各俱樂部外援總?cè)藬?shù)能加到7個(gè)。具體來說，可以注冊6個(gè)外援，報(bào)名參加比賽的能報(bào)5個(gè)，實(shí)際比賽時(shí)能上場的有4個(gè)。對比一下，在2019賽季中超聯(lián)賽里，外援政策是每隊(duì)最多注冊6人次，能報(bào)名參加比賽的只有4個(gè)，而且同時(shí)在場上比賽的外援限定為3個(gè)。2019年上半年的賽季里，規(guī)定每場球賽各隊(duì)只能登記三名外籍球員。后來在賽季進(jìn)行到一半時(shí)，足協(xié)調(diào)整了中超關(guān)于外援的規(guī)則，允許每場比賽各隊(duì)登記四名外籍球員，但同場競技的外籍球員數(shù)量不能超過三人。

中國足協(xié)此舉背后，或許存在雙重考量。一方面，旨在為俱樂部創(chuàng)造更多引進(jìn)高性價(jià)比外援的途徑。限薪令實(shí)施后，外援轉(zhuǎn)會費(fèi)上限設(shè)定為300萬歐元，這無疑壓縮了各俱樂部簽約頂級外援的空間。為此，足協(xié)適度調(diào)整外援注冊政策，意在給予俱樂部一定的喘息時(shí)間。接下來，則需關(guān)注2021年中國舉辦世俱杯的相關(guān)事宜。現(xiàn)已明確2020年中超聯(lián)賽冠軍與2020年亞洲冠軍聯(lián)賽冠軍均可參與該項(xiàng)賽事。增強(qiáng)中超隊(duì)伍在亞冠聯(lián)賽中的表現(xiàn)，亦是在為世俱杯做鋪墊。然而，這項(xiàng)新規(guī)定并非只有好處沒有壞處。擴(kuò)大球隊(duì)外籍球員名額配置，實(shí)際上等于加大了俱樂部的薪酬開銷。這就造成頂級俱樂部以及計(jì)劃參加多項(xiàng)賽事的隊(duì)伍會最大限度登記外援球員，而部分新升級的隊(duì)伍和為保級而戰(zhàn)的球隊(duì)則會因預(yù)算限制減少外援名額，從而可能導(dǎo)致下賽季聯(lián)賽呈現(xiàn)明顯分層現(xiàn)象。

入籍球員問題未涉及

另外，本賽季聯(lián)賽里有一個(gè)深受大家關(guān)注的事務(wù)，在昨天的商議中并未提及，即外籍球員的注冊辦法。

早先有傳言稱，每個(gè)隊(duì)伍可以登記兩名歸化球員，實(shí)際比賽時(shí)上場一名球員。后來規(guī)則有所調(diào)整：具有親屬關(guān)系的歸化球員，例如李可、侯永永、布朗寧，會被當(dāng)作本土球員使用，而沒有親屬關(guān)系的歸化球員，比如艾克森、高拉特、費(fèi)爾南多，則繼續(xù)被看作是外籍球員?，F(xiàn)在沒有親屬關(guān)系的歸化球員，基本上都?xì)w屬于，一旦新規(guī)定開始實(shí)施，恒大自然無法容納那么多加入國籍的球員，必定要為這些球員尋找借調(diào)途徑。所以，關(guān)于這部分的政策何時(shí)能夠公布，確實(shí)讓人關(guān)心。倘若新規(guī)定確實(shí)對加入國籍的人數(shù)有嚴(yán)格限制，恒大就需要時(shí)間來安排球員的轉(zhuǎn)會。而如果新規(guī)定對加入國籍的人數(shù)沒有限制，那肯定會造成聯(lián)賽中實(shí)力差距更加顯著。

昨日會議，中國足協(xié)提議職業(yè)聯(lián)賽需參照亞洲鄰國日韓模式，要求2021賽季前實(shí)現(xiàn)俱樂部名稱的普通化，同時(shí)闡釋相關(guān)注冊、轉(zhuǎn)會及監(jiān)管方面的措施。此次足協(xié)針對職業(yè)聯(lián)賽的革新顯露出其意志與強(qiáng)度，但最終是淺嘗輒止還是大刀闊斧，尚待明確。